商品房可成为安置房公租房房源

力争新增1-2户国有上市公司

《意见》提出了推进国有企业供给侧结构性改革的主要目标，即有效化解过剩产能。2016年，省属国有企业关停炼铁产能125万吨、炼钢产能280万吨及相配套的公辅设施，化解煤炭过剩产能357万吨。到2018年，基本实现省属135户“僵尸企业”出清，国有企业全面完成去产能目标任务。

此外，将产品库存控制在合理范围。钢材、橡胶、有色、化工等大宗商品库存趋于合理;国有房地产企业通过兼并重组、整合收购等方式，创新营销模式，推进差异化产品供给，实现商品房库存稳步降低。

同时，力争新增1-2户国有上市公司，10户以上国有企业在“新三板”挂牌，实现股权类融资300亿元，增加直接融资1000亿元，有效落实国家债转股政策，国有企业平均资产负债率力争控制在70%以内。国有企业成本费用利润率明显好转。力争省属国有企业成本费用年均增幅低于收入增幅3个百分点以上，成本收入比值年均降幅在1.5%左右，综合融资成本在2015年的基础上明显降低。

到2018年，国有企业供给结构对需求变化的适应性和灵活性显著提高，形成多层次、高效率、高质量的供给体系，国有企业市场开拓能力、资本运作能力显著增强，整体竞争力显著提升。

清理扭亏无望的“僵尸企业”

《意见》从积极稳妥去产能、千方百计去库存、综合施策去杠杆、多措并举降成本、优化完善补短板5个方面，提出推进国有企业供给侧结构性改革的时间表和路线图。

在去产能方面，将摸清国有“僵尸企业”情况，加快退出一批无效产能，有效激活各类生产要素，提高资源配置效率，鼓励和引导非公有制企业通过参股、控股、资产收购等方式参与国有“僵尸企业”改制重组。制定国有资本投资负面清单，大力清理长期亏损、扭亏无望的“僵尸企业”和低效无效资产。

此外，云南支持企业加大对长期亏损、扭亏无望、资不抵债子企业的清理退出力度，鼓励有条件的国企调整企业发展战略，对不具备市场竞争力和处于停产状态的产能，主动采取措施，实现有序退出。鼓励有条件的产能过剩企业实施跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组，退出部分过剩产能。优化重大项目规划布局，坚决遏制盲目扩张，严禁新增过剩产能项目。支持国有企业在全球范围内开展资源和价值链整合，采取多种形式开展对外投资，建设境外生产基地，提高企业跨国经营水平，推动优质产能向境外转移。

坚决遏制企业恶意逃废债行为

针对当前商品房市场行情，《意见》要求，各地要引导企业采取积极有效的营销手段，着力化解房地产库存，加快资金回笼。支持国有房地产企业争取有关政策，在规划许可条件下，调整房屋用途、套型结构和商住比例，调整产品结构;争取公共租赁住房政策支持，将符合条件的商品住房作为棚改安置房和公共租赁住房房源。

此外，云南省鼓励国有企业积极参与政府收储，有效降低库存;加强市场研判，借助平台公司，对化肥、橡胶等价格持续走低的商品进行战略收储，在化解库存、维持价格稳定的同时获得未来收益。对有发展前景、资产负债率较高、现金流紧张、生产经营出现暂时困难的国有企业，加大债务重组力度，支持具备条件的企业加大对永续债、绿色债券、美元债等债券的发行力度，提高直接融资比重，置换高息债务，释放融资空间，降低融资成本。支持企业通过资产证券化、融资租赁等方式，盘活存量资产，提高资金使用效率，优化债务结构。支持企业债务重组和兼并重组，坚决遏制企业恶意逃废债行为，推动建立融资及债务会商机制，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。